广州市天河区的设立历程,从最初的筹建想法到最终成为广州市辖行政区的过程,还提到了天河区在这40年发展历程中的巨大变化,包括经济的飞速发展和在广州市地位的转变,同时也介绍了参与筹建工作的老领导林丽卿的回忆与感受等内容。
在一张已经泛黄的信纸上,记录着1984年9月14日南方日报对于广州市设立天河区的报道:“广州市委、市政府决定成立中共广州市天河区工委和广州市人民政府天河办事处作为市委、市政府的派出机构,来进行天河区的筹建开发工作。”
这张信纸被天河区的退休老领导林丽卿一直精心珍藏着。1984年的暑假过后,当时任职于华南农学院畜牧兽医系副主任、讲师的林丽卿,收到了市委组织部的调任通知,担任天河区筹建工作委员会副书记、筹建办事处副主任,她与天河区就此结下了不解之缘。
新建区的“两镇四街”情况又是怎样的呢?在上世纪80年代初期,广州的五山一带聚集了主要的高校和科研院所。但那个时候,这里还是属于农村郊区,距离市区比较远,而且管理机制也存在很多不完善之处。于是,五山高校的教授和专家们提出建议,希望“拆分郊区,设立五山区”,以此来推动广州的社会经济发展。这个呼吁得到了高度重视,广州市委、市政府开始考虑将这块地方从郊区分割出来,成立一个新的市区。
“当时还有一个非常重要的契机,第六届全国运动会要在广州举办,广州需要新建体育场馆,而选址就在天河。”林丽卿回忆道。六运会可是广州市首次举办的全国性运动会,意义非凡。经过研究,市委、市政府决定在废弃的天河机场兴建设施先进的大型体育中心,将其作为六运会的主会场。这个决定为天河区的设立提供了极为有利的契机。
这是林丽卿,由天河区融媒体中心供图。
成立一个新市区,“划地盘”就成了一个问题。林丽卿回忆说,天河区最初划定的范围仅仅是五山地区,后来考虑到范围太小不利于未来的发展,市政府便将天河的行政管辖版图进行了扩大。
天河新建区的时候,有两镇四街,分别是沙河区(镇)(包含同和乡、京溪乡)、东圃区(镇),以及沙河街、五山街、员村街、车陂街。当时的面积是102.5平方公里,人口为20.04万人。在此之后,辖区经过了多次的变化。到如今,天河区的行政区域总面积已经达到137.38平方公里,下辖21个行政街。
新区的边界扩大之后,再按照最初设想的取名为“五山区”就不合适了。林丽卿表示,天河区这个名字来源于全国六运会的主场馆广州天河体育中心。1984年7月4日,天河体育中心在废弃的天河机场破土动工并且正式定名,后来广州正式设立新区的时候就继续沿用了“天河”这两个字,这个名字也得到了大家的认可。
这是天河区最早的规划图《1985 - 2000年天河规划图》,由天河区博物馆提供。
在天河区筹建工作启动的时候,团队仅仅只有4个人。由于天河是高校和科研单位的集中地,筹建团队意识到,天河区若要发展得好,就必须充分利用科研机构和高等院校的资源与经验。
于是,他们在1984年先后前往北京海淀区、上海徐汇区和武汉洪湖区等高校集中的地方,向当地区政府学习取经,借鉴先进经验。结合天河区的实际情况,团队开始着手制定一系列的政策和措施。
“我们的任务就是找到‘四子’:车子、房子、银子、才子,也就是人、财、物。”林丽卿回忆道。最初的筹建团队连办公场地都没有,只能在市委组织部“借桌办公”。经过几番周折,他们在如今的云鹤南街租下了两栋民房,解决了房子的问题。车子和经费,也在市委、市政府的支持下逐步得到了解决。
“这就是当时天河区的第一批工作人员,有来自机关的,也有来自学校的。”林丽卿指着一份手写名单说道。在天河区建区初期,比较棘手的问题就是寻找“才子”。
“当时,天河属于郊区,对人才的吸引力很低。只要他们愿意来,我们基本上都会接纳。”他们把目标瞄准了文化素质较高的大学生,到华农、华师等高校以及周边的县区去“招兵买马”,最终组建了一个32人的团队,并且将其分为科教文体卫、行政、城市管理等几个工作组,然后马不停蹄地开始了各项工作。
为了节省经费,大家就在办公室里办起了厨房,自己动手做饭。如果要跑外勤的话,主要依靠踩单车。因为道路狭窄,公共汽车一来,就得躲到行道树后面让路。
这是天河旧街景,由天河区博物馆提供。
“我们分组去跑材料、跑审批,每天虽然很累,但是也非常开心。大家都知道自己是来当‘开荒牛’的,就是要吃苦耐劳、任劳任怨,把天河区建设好。”林丽卿感慨地说。正是因为大家目标一致,才支撑着整个团队克服了各种艰难的条件,不断推进天河区的各项筹建工作。
1985年5月24日,天河区经国务院批准成立,从广州市郊区分出,正式成为广州市辖行政区。经过40年的发展,天河区实现了从新城区、到城市中心区,再到现代化大都市中心的华丽转变。
经济数据更能直观地印证这种巨大的变化:1990年,天河区实现GDP3.10亿元,比1985年增长了2.15倍。从2006年开始,天河区正式跨入了“千亿级城区俱乐部”的行列。如今,天河区的GDP已经连续十八年位居全市第一。
作为首批参与天河建设的“老天河人”,林丽卿感到无比自豪。“过去我们就像‘农村人’,到市中心去叫做‘去广州’,如今天河区已经成为广州的‘门面’,连外地的学生都争着来这里读书。”
同题问答环节:
南都:历经40年的奋斗,天河区实现了蝶变。您对天河区这些年发展的最大感受是什么?
林丽卿:天河区这40年的发展腾飞与体育盛会是密不可分的。1987年的六运会为天河区打下了基建基础;2001年的九运会推动了商业与交通的升级;2010年的亚运会让天河区彻底蜕变。体育赛事带给天河区的变化不仅仅是在“硬件”方面,更重要的是在“软件”方面。蓬勃发展的天河区为人才提供了机会,不断流入的人才提升了天河区的整体竞争力。
南都:天河区即将迎来建区40周年。您对天河区有什么祝福或者寄语?
林丽卿:作为一名“老天河”,我期望天河区能够持续繁荣发展,各项事业蒸蒸日上。同时,作为在天河区生活的老人,我希望天河区能够持续增进民生福祉,让人民的生活更加美好。愿天河区不断进步,繁荣昌盛。天河区,40周年生日快乐!
采写:南都记者 夏嘉雯
(天河区融媒体中心记者孙嘉怿对本文亦有贡献)
天河区的设立有着特定的历史背景和契机,从最初的规划到艰难的筹建过程,包括解决办公场地、人员招募等问题,再到正式成立后的40年发展历程,实现了从郊区到现代化大都市中心的巨大转变,经济发展成绩斐然,并且体育盛会在其发展过程中起到了重要的推动作用,而像林丽卿这样的“老天河人”也见证和参与了天河区的成长,对天河区的未来充满期待。
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